第二部 第一章 第一位总政治部主任 罗荣桓（四）

八、决战东北

1945年八月二十九日，罗荣桓收到中央《关于迅速派兵进入东北、控制广大乡村的指示》，先派万毅部赶赴东北。九月十一日，中央决定从山东抽调四个师十二个团共二.五万到三万人，分散经海道进入东北活动，并派肖华前去统一指挥。

九月十九日中共中央发出的《目前任务和战略布署》的指示，提出“向北发展，向南防御”的重大决策。中央决定罗荣桓到东北工作。

到十月底，从山东开赴东北的部队陆续出发。三批部队，大部分走海路，一部分走陆路，还有一部分海陆兼行，分别在十月、十一月，最迟的也在十二月上旬，到达了东北的指定地区，总计约六万人。另外山东军区还派往东北20个基干团，约3万人。这样，山东军区在抗日战争结束后，向东北共输送了9万人的干部、战士。成为东北民主联军的中坚力量。剩下的20余万正规军也成为了第三野战军主力。

罗荣桓进军东北后任东北人民自治军第二政治委员，东北民主联军副政治委员。1946年后，任中共中央东北局副书记、东北人民解放军副政治委员、东北军区第一副政治委员、东北野战军政治委员。他强调打破和平幻想，准备长期作战，积极贯彻中共中央“让开大路、占领两厢”的战略方针，曾提出发动群众，创建东北根据地的建议。他组织领导了东北地区大兵团作战中的政治工作。1947年在部队中推广第3纵队诉苦教育经验，增强指战员的战斗意志，提高部队战斗力。这一经验后经毛泽东批示在全军推广。他主持组建二线兵团，为主力部队输送了大量兵员。将东北野战军(第四野战军)由11万余人发展到150万人，成为各大野战军中实力最强的野战军，占全国军队总数的三分之一。

   

罗荣桓和林彪、刘亚楼在锦州前线

参与指挥辽沈战役，在辽沈战役中，罗荣桓坚决执行中共中央军委关于先打锦州把国民党军封闭在东北予以全歼的战略决策，对夺取辽沈战役胜利起了决定性作用。

九、经略平津

辽沈战役尚未结束时，1948年十月二十九日，毛泽东便致电林彪、罗荣桓，就能否抽调一个纵队先行进关征求意见。林彪、罗荣桓等考虑，华北迫切需要增兵，建议派第四纵队、第十一纵队，再加三个独立师、一个骑兵师先行入关。

十月三十一日，中央军委复电，同意林彪、罗荣桓建议，指示东北野战军除立即入关的先遣部队外，其余部队应休整一个月左右，于十二月上中旬开始出动，攻击平津一带。据此，东野各部队从十一月五日起进行休整。罗荣桓和谭政都忙于准备召开东北野战军政工会议，以总结经验，表彰英模，提高部队战斗力。

十一月十六日，军委就东北野战军提前于十一月二十五日左右入关向林、罗、刘征求意见。接到军委电报后，罗荣桓立即紧急动员部队入关。十一月三十日，林彪、罗荣桓、刘亚楼、谭政率轻便指挥机构由沈阳乘吉普车和大卡车，夜行晓宿，经义县、朝阳，从喜峰口入关。

野司的指挥机关十二月五日到达遵化。

罗荣桓参与东北、华北野战军的作战部署以后，又和谭政主持起草了《平津作战的政治动员指示》，除指出全歼华北敌人，占领平津，对于取得全国胜利的意义外，特别强调团结友军、遵守纪律、力戒骄傲，要求各部队教育干部战士主动地团结华北兄弟部队，充分发扬我军友爱互助精神，在发生争执与纠纷时，不论有理无理，均应忍耐、退让，检讨自己，原谅对方，宁可自己吃亏，不可因此伤害对方感情。我们的口号是：团结至上，团结战胜一切。

十二月十七日，中共中央电召罗荣桓到河北平山县西柏坡中央驻地，参加政治局扩大会议，商讨一九四九年作战的基本方针问题。一月初，罗荣桓到达西柏坡。见到分别多年的毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德和刘伯承、陈毅等，非常高兴。一月六日，他出席了讨论和部署向全国进军问题的政治局扩大会议，听取了毛泽东关于形势和任务的报告，七日作了发言。

他分析了战争形势，认为结束平津和淮海战役后，再在西安、平汉路战役取得胜利，就基本上打倒国民党了，但这并不意味着战争结束。因为武汉、西安之敌可能南撤，退至两广和云贵川，需要渡江以后再打，还要做好美军干涉的准备。

他汇报了东北野战军的主要思想倾向，感到要取得全国胜利，将革命进行到底，必需破除在干部中存在的偏安思想和轻敌情绪。在大军南下的时候，要继续反对无政府无纪律倾向，做到高度的集中统一。

1949年1月任第四野战军政治委员。

              

一月十日，中共中央决定由林彪、罗荣桓、聂荣臻三人组成平津前线的总前委，罗荣桓作为中共平津前线总前委委员和人民解放军平津前线政治委员，参与指挥平津战役，主持和平解放北平的谈判工作。1949年5月任第四野战军第一政治委员，1949年6月以后被任命为中共中央华中局(后为中南局)第二书记，华中军区(后为中南军区)第一政治委员。

十、担任新中国建立后首任总政治部主任。

             

一九四九年九月二十日，罗荣桓当选为中央人民政府委员，并被任命为最高检察署检察长。由于罗荣桓从红军建军起，便从事政治工作，亲自参加了创建解放军一整套政治工作制度的实践，积累了丰富的经验，在党内和军内有崇高的威望，一九五○年四月，中央决定罗荣桓出任总政治部主任，并指定他负责着手筹建总干部管理部，由他兼任部长。

罗荣桓一上任首先抓的就是配备领导干部。在配备干部时，罗荣桓在坚持“德才兼备”条件的同时，特别注意掌握“五湖四海”的原则。

接着就是研究和确定总政和全军各级政治机关组织机构的设置。

罗荣桓建议总政成立了文化部，提出了“面向连队，为兵服务”的方针，接着又延揽了一批优秀的作家、作曲家、画家、导演、演员、运动员，陆续建立了八一电影制片厂，包括歌舞、话剧、歌剧、杂技、曲艺团（有一个时期还有越剧、评剧和京剧团）在内的文工团，军乐团，解放军文艺社，八一体工大队等单位，对繁荣军队的文学艺术和体育事业作出了贡献，在国际国内都发生了较大的影响。为了加强宣传教育工作，总政治部还先后建立了八一杂志社、解放军报社、解放军画报社和军事博物馆等单位。

一九五○年十月十九日，中国人民志愿军出国作战。罗荣桓坚决拥护中共中央关于抗美援朝的决策。他对出国参战部队非常关心。他主持总政治部具体组织了抗美援朝的政治工作，开展了抗美援朝保家卫国的爱国主义和国际主义宣传运动，做好国内部队轮换出国参战的动员工作，调配志愿军的高级政治工作干部，加强志愿军政治工作的研究，组织全国规模的慰问志愿军的活动，开展瓦解敌军和管理俘虏的工作，等等。

新中国建立初期，罗荣桓的工作千头万绪，却都围绕着一个中心，这就是军队的现代化、正规化建设。

军队建设首先碰到的一个问题是精简整编。一九四九年底，解放军已发展到五百五十万人，但是除了少量海、空军和特种兵外，绝大部分是步兵。部队一方面是数量太多，与和平建设时期不相适应；另一方面是单一陆军，现代化程度很低，与现代战争不相适应。因此，部队按中央要求既要精简一百五十万人，使总的数量不超过四百万，又要加强各军兵种的建设。总政和总干，在罗荣桓领导下，会同总参谋部，从一九五○年下半年开始，便通盘筹划和领导了部队整编和调配干部组建军兵种的重任。

罗荣桓让总政机关起草了《关于部队整编复员的政治指示》，要求各级领导机关首先要做深入的思想动员，使指战员懂得，紧缩部队编制是为了减轻人民负担，克服当前的财政困难，有利于国民经济的根本好转。同时也是为了从根本上加强军队的建设。《指示》号召广大指战员，留在部队的要做保卫祖国的好战士，转到地方的要做模范公民，在生产建设中起带头作用。由于方针正确，工作细致，在几个月内，全军顺利地完成了近一百万人复员、转业的巨大工作，并为以后几年整编部队的工作提供了宝贵的经验。

罗荣桓紧紧抓住提高文化水平这一实现军队现代化建设的突破口。一九五○年，他主持总政制定了《关于在军队中实施文化教育的指示》，经毛泽东审阅并详细修改后，于八月一日由军委主席毛泽东签署颁发全军。决定全军除执行规定的作战任务和生产任务外，必须在一个相当时期内，着重学习文化，以提高文化为首要任务，使军队形成一个巨大的学校。罗荣桓在领导“向文化进军”的同时，又抓了组织全军干部系统学习革命理论的工作。

1951年十二月三日，经中央批准，在罗荣桓领导下，筹办政治学院。

一九五四年十一月十一日，中央军委任命罗荣桓兼任政治学院院长。

罗荣桓指出，政治学院的任务是培养合乎部队正规化建设和国家社会主义建设需要的高级政治干部。罗荣桓要求政治学院开展对我军现代化正规化建设新时期的政治工作的研究，将军队政治工作“在现有的基础上提高一步，把它更加充实起来，总结起来”，以适应部队现代化正规化建设的要求。

一九五四年，中国人民解放军准备实行军衔制。当罗荣桓得知中共中央准备提名授予他元帅军衔时，立即给党中央和毛泽东写信，说明自己参加革命较晚，对革命贡献不大，恳切地请求不要授给他这样高的军衔。中央没有采纳他的意见。一九五五年九月二十三日罗荣桓被授予元帅军衔。

按干部任免权限，授予上将至少将军衔人员名单由总干部部和总政政治干部部分别提出，报请中央军委批准授予；授予校官军衔人员名单由各总部、各军兵种和各大军区提出，报总干部部和总政政治干部部在全军统一衡量。

罗荣桓在评衔过程中始终不渝地坚持公道合理、实事求是，又照顾五湖四海的原则。对每人应授什么军衔，主要是根据现任职务，对军队建设的贡献、战功和现实德才表现，并适当考虑个人资历，同时又作全面衡量。罗荣桓要求干部部门按上述原则，首先选出各类人员的标杆，然后按每个人的具体情况反复进行衡量比较，最后提出评定军衔等级的意见。

罗荣桓要求干部部门按上述原则，首先选出各类人员的标杆，然后按每个人的具体情况反复进行衡量比较，最后提出评定军衔等级的意见。对于拟授予中将、上将的二三四人，罗荣桓亲自主持逐一研究讨论。有了问题随时向军委请示，然后由他亲自提出名单。少将这一级的评定，罗荣桓委托赖传珠、徐立清和肖华、王宗槐等负责，遇到难以确定的问题，再由罗荣桓主持会商解决。

一九五五年九月，根据中共中央决定，中国人民解放军党的监察委员会组成，由罗荣桓任书记，

一九五六年，由于劳累过度，罗荣桓心绞痛反复发作，一九五六年九月二日，他向中央提出辞去总政主任的职务。

九月二十六日，罗荣桓在中国共产党第八次全国代表大会选当中央委员，二十八日在八届一中全会上，由毛泽东提名，罗荣桓当选为中央政治局委员。

1956年十二月二十九日，中央军委经过反复研究，考虑到罗荣桓的健康状况，同意他辞去总政主任的请求。决定由谭政任总政治部主任，肖华任总干部部长。

在反右派斗争中，罗荣桓强调划右派一定要十分慎重，实事求是。

一九五九年七月，在庐山会议上，彭德怀被错误地当作右倾机会主义分子而遭受批判。罗荣桓因病未出席这次会议。

会议期间，彭真从庐山打电话给罗荣桓，通报了会议情况，并说，毛主席准备让林彪接替彭德怀国防部长的职务并征求未出席会议同志的意见。罗荣桓说，国防部长外事任务较重，林彪身体不好，似不宜担任这一职务。罗荣桓建议由贺龙任国防部长。彭真向毛泽东报告了罗荣桓的意见，然而未被采纳。

一九六○年秋天，林彪主持军委日常工作一年后，发动了对总政治部主任谭政的批判斗争。林彪整谭政的原因主要是他感到谭政主持总政工作的内容和方法都同他格格不入。一九六○年底，根据林彪的意见，谭政被降为总政治部副主任。中央决定，由罗荣桓重新出任总政治部主任。罗荣桓2月到南京、福州、上海、杭州、南昌等地部队视察。3月罗荣桓到长沙政治干部学校和工程学院视察。 7月18日军委民兵工作小组扩大为人民武装委员会，罗荣桓任主任。8月5日为《解放军报民兵专刊》题词：“加强民兵国防教育，把民兵组织落实到生产基层中。”10月4日罗荣桓在全军政治工作会议总结讲话中提出，红与专问题，要落实在专业上，只讲红不落实在专上也是空的。11月15日罗荣桓在全军组织工作会议上指出，组织部门的任务主要是抓党的组织建设。连队工作靠党支部的领导，党支部搞好了，中心工作才能搞好。党的建设主要抓教育提高党员质量，健全和活跃党的生活。

1962年10月10日罗荣桓主持召开军委人民武装委员会第四次会议。11月罗荣桓在全军组织部长会议上强调指出，党委建设要着重解决民主集中制，原则空气和团结三个方面的问题。发展党员要强调质量，从组织教育培养入手，要重视党员干部的道德品质问题。

1963年2月16日罗荣桓在全军政治工作会议上讲话强调，加强党委工作，主要是贯彻民主集中制的问题。党委内部既要加强团结又要坚持原则。9月28日因病重住院。在病危时还嘱咐政治学院的领导，一定要把政治学院办好。